佛山“两会”提出调低GDP增速为10%是转速度优势为质量优势

为未来积蓄能量，同时加速民生建设提升幸福指数

　　编者按：在经历了多年的GDP高增速发展之后，提出调低增速既是一种勇气，更是一种智慧。佛山两会提出，今后五年将GDP增速降为10%，引起了代表、委员的热议。作为GDP已突破2000亿的顺德，如何在减速中实现产业转型升级，在加速中提升发展质量，并优化民生、提高市民幸福感？这一话题成为两会焦点。

    　五年来佛山GDP年均增长14.8%，就算在2009年的世界性金融危机下也依然毫不动摇。此次佛山“两会”提出，今年以及今后五年，全市地区生产总值力争年均增长10％，这一数字多少有些令人意外，但又在合理之中。

    　欲振飞必先跼足。有代表指出，降为10%，被认为量变之后谋求质变，是为了谋求更高质量的发展。

    　在探讨GDP增速调低的话题时，对于顺德在预计突破GDP两千亿大关之后应该如何走下去的话题也引起市人大代表、政协委员的热议。

    　“顺德速度”的边际效应正在逐渐递减，而资源环境约束趋紧，城乡二元结构突出，重点领域和关键环节改革难度加大等问题却更加突出。如何去解决这些问题？顺德必须与之正面交锋。

    　站在一个新起点上，要在新一轮发展中应对挑战、再创辉煌，就必须以新理念引领发展，树立新标杆指引方向，而这个新理念就是以质取胜，这个新标杆就是“顺德质量”，在量变基础上的跃升，把速度、效益优势转化为质量优势，从注重经济增长向更加注重经济社会全面发展转变。

GDP降速  科学发展的选择

    　1月9日，在接受记者采访时，列席市十四届人大一次会议顺德区代表团分组讨论的佛山市外经贸局局长周志彤介绍了降速的背景，全市经过30多年的高速发展已经进入一个新的阶段，现在应该进入一个常态发展的时期，更加注重发展的效益和质量，更要考虑资源和环境能力。“调低GDP增速是一个正确选择，与经济发展并不矛盾，是为了实现更均衡的发展。”

    　谈到顺德的情况，周志彤说，顺德改革开放在经济总量和质量上都取得可喜的成绩。顺德经济发展全国也是非常健康和有活力的，不仅经济总量大，而且大中小企业排列梯队合理，这为顺德下一步转型发展奠定基础。但发展到今天，顺德土地综合开发已经处于超高水平，在这样的形势下，转变发展方式提高发展水平，注重占地少、效益高、造名牌的发展方式非常重要。

    　降低GDP增速并不意味着放慢脚步。降为10%，被认为速度为质量让步。

    　佛山市人大代表、广东长菱空调冷气机制造有限公司党支部书记蔡佰明认为，“高速增长没有错，关键是质量行不行？”所以这是在国内外经济环境之下，在顺德土地、用工、自主创新能力不强，城市的承载能力等方面受制约的背景下的一种政府发展思路，“这个决策是正确的，我们不能够盲目地去发展。”

    　顺德区委常委、常务副区长邓永强就认为，佛山市提出这么个较低的增长速度，是希望能够从发展中留出点空间，“不单纯追求速度，让社会让企业在经济发展质量方面多考虑，既保持一定速度，也关注质量和水平的问题。”

    　对于顺德经济发展下一步的考量，邓永强表示，在佛山“两会”之后，根据顺德特点和经济结构制定经济发展政策，大致方向是以调结构促进企业产业转型，具体考虑方向包括通过两德工业园区为企业提供自我调整平台，以工业设计城和南方智谷等有关产业平台建设进一步引导、推动产业转型升级，加大对第三产业发展力度，规划金融业，提高经济发展水平，引进一些结构性人才推动产业长期转型等。

经济提质  从顺德速度走向顺德质量

    　怎样在降速的同时保持竞争优势？如何加快转变经济发展模式，把速度优势转化为质量优势？

    　蔡佰明认为，必须引导经济发展从粗放型向集约型转变，“我觉得我们要加入到发展质量的轨道上，质量上去后，反过来可能会推动这个经济的重大发展”，“只有打好基础和质量的发展，才不至于以后降速过快”。他认为，打好基础，就是像政府工作报告里面提到的，从产业、人才、环境等方面逐步提升，去“务实地转型”。

    　周志彤提出，对外招商引资一直是全市经济发展的原动力，但未来应该更加注重项目的质量和效益，引进技术含量高，效益高、水平高和环境好、可持续发展的高端项目，这些高端项目除了能产生更好效益收入对当地经济有更大支撑外，也要对当地企业在技术创新、经营管理、营销模式等方面有引领和推动作用。

    　上述观点基本上与佛山市委书记李贻伟此前在省委全会提出“清塘养鱼”的观点一致，这也表明，降低GDP增速不是放慢脚步，而是更高质量地发展。

    　另外有人大代表、政协委员也认为应做好聚智引才。市人大代表、顺德梁銶琚职校校长黄瑞兴称，职业教育跟社会经济发展结合最为紧密，尽管顺德职业教育走在全国前列，不过，黄瑞兴说，但是与顺德走产业高端化所需要的人才相比，职业教育的水平还不足以支撑。“我们在考察中发现，德国产业竞争力不输美国，很重要一点就是他们把职业教育作为突破。”他建议，创新职教体制机制要把中职与高职连接，通过五年培养解决企业对高端人才的需求问题。

    　在提升经济发展质量中，外来工是一股不能被忽视的力量。市人大代表刘磊称，以往是孩子跟着父母走，现在是父母跟着孩子走。为什么?就是孩子的教育、外来工的社会保障没有落实好。外来工为顺德30多年来经济快速发展作出巨大贡献，如果顺德没有留住他们，以后的发展要靠谁？

    　经济提质更离不开制度动力的支撑。顺德需要深化重点领域和关键环节的体制改革，继续探索社会管理体制创新。

    　1月9日，佛山市委副书记、市委政法委书记周天明在参加顺德区代表团分组讨论时说，在社会建设的问题上，政府工作报告提出推广顺德模式，这是全市未来很重要的一项工作，社会管理创新顺德开了非常好的头。接下来，还要深化社会管理体制改革，摸清群众对政府服务最需要是什么。

民生加速  病有良医  食无毒害

    　GDP增速降低的同时，民生建设将加速。实现“学有优教、病有良医、老有善养、住有宜居、行有通衢、治以法尊”的社会发展目标。这无论对“两会”场外场内的人们来说都是令人振奋的。

   　 “医保实现一卡通之后，很多市民感冒发烧之类的小病也要跑到大医院去看，这样不仅导致部分有迫切需求的患者要排队等候，也造成了医疗资源浪费。”在市政协各界别委员座谈会上，佛山市政协委员，顺德区政协副主席、区卫生和人口计划生育局常务副局长刘明如是说道。

   　 如何引导群众形成“小病在社区治”的正确就医观念，完善社区卫生服务网络是关键。据刘明介绍，目前顺德已经挂牌投入运营的社区卫生服务站有76间，今年全区将新建5~6家社区卫生服务站，“北滘两家服务站可以在年内投入使用，大良、杏坛、均安等镇街也已经选好地址建新的社区卫生服务站，预计2~3年内，就能完成服务网络全覆盖的目标”。

   　 近期，蒙牛“问题奶”事件曝光，食用油“黄曲霉素”风波又起，食品安全再次成为公众热议的话题。在今年的政府工作报告中，食品安全监管也被专门提及，明确要确立安全发展理念，强化安全生产、消防和农产品、食品、药品安全监管，依法打击违法违规行为。

   　 “食品安全是良心工程，对食品市场的管理和规范必须要使到真正有良心和有道义的企业才能在这个市场立足。”市政协委员张海涛说，近期发生的不少食品安全事件再次暴露出食品监管领域的漏洞，对此政府必须加大监管力度，管好管活市场，涉及到老百姓健康安全的食品安全检测要行动迅速。只有这样，老百姓的幸福感才会增强。